В некоторых регионах льготы сохранили (например, в городе А).
А в некоторых - заменили деньгами, например, в городе Б каком-нибудь.
И вот пенсионер из города А приезжает в город Б. Ну там в поликлинику, или на похороны боевого друга, или справку какую по месту бывшего жительства взять...
Денег живых на поездки по городу у него нет, а льгота не действует. В трамвай не пускают, в метро не пускают...
И что ему делать?
Как правительство собирается эту проблему решать?